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河南洛阳:总理批示竟成“一纸空文”?!

时间:2018-05-02 15:51 点击: 作者:新媒体
[导读]尊敬的领导: 您好! 今向您反映两件党政机关利用公权力侵占民营企业资产、迫害民营企业家的事情,这是现实版的《人民的名义》,希望能引起您的重视使之尽快得到纠正: 一、洛阳市纪律检查委员会暂扣洛阳市埃波罗斯实业有限公司1800多万达十九年之久不予返还

尊敬的领导:

您好!

今向您反映两件党政机关利用公权力侵占民营企业资产、迫害民营企业家的事情,这是现实版的《人民的名义》,希望能引起您的重视使之尽快得到纠正:

一、洛阳市纪律检查委员会“暂扣”洛阳市埃波罗斯实业有限公司1800多万达十九年之久不予返还案

洛阳市埃波罗斯实业有限公司(以下简称埃波罗斯公司)是十七个自然人和一个企业法人股东投资设立的有限责任公司,是1992年应白光第市长要求而成立的弥补地方工业空白项目,主要生产春都集团需要的不干胶商标,是我国最大的不干胶商标生产基地。在企业发展过程中,曾得到同是股份制民营企业的洛阳市王城城市信用社的大力支持。但截至1997年9月底,所有贷款本息全部还清。

1998年1月,市纪委以洛阳市王城城市信用社(以下简称王城信用社)对埃波罗斯公司违规放贷问题为由进行调查,调查中,非法拘禁王城信用社主任周建莹、信贷专管员韩晓玲和埃波罗斯公司董事长张尚廉五天,并以洛阳市纪委洛纪监扣字(98)第01号和(98)第04号暂扣通知书,扣押埃波罗斯公司存单三张金额1660万元和卡迪拉克轿车一辆,加上孳息总价值约1800万元,截止2017年,“暂扣”已达十九年之久,期间虽经埃波罗斯公司年年申诉,但至今没有退还,严重损害了埃波罗斯公司的合法权益,造成埃波罗斯公司不能经营而停业至今。

据可靠消息,洛阳市纪检委无视原省纪检委朱书记的批评和告诫,用这笔钱盖了中州中路、市中心医院对面的办公大楼;卡迪拉克轿车成了“市委市政府接待专用车”,经常用来拉结婚,每次五佰元。

(一)、市纪委对王城信用社和埃波罗斯公司的问题立案查处,似于法无据,应予撤销。

1、按《中国共产党纪律处分条例(试行)》第三条规定,党的纪检对象和范围仅适用“中国共产党的各级组织和党员”。埃波罗斯公司属于民办企业,不属于被检查的对象。

2、按《中华人民共和国行政监察法》第二条规定,行政监察的对象和范围也仅限于“国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员”。王城信用社及埃波罗斯公司均为企业法人,不属于行政机关,涉案人员韩晓玲等,既非国家公务员,也非行政机关的人员,不属于行政监察对象。即使符合被监察条件,也应由法定监察机关按行政程序依法行使检察,市纪委无权处理。

(二)、市纪委扣押埃波罗斯公司资产没有法律依据和事实根据。

按照市纪委1998年7月10日《关于原洛阳市王城城市信用社违规放贷有关责任人的处理建议》,是根据洛阳市商行呈请,查处的是王城信用社违规放贷问题,扣押埃波罗斯公司资产没有法律依据和事实根据。埃波罗斯公司借款后,因国家政策有变动,想扩大投资形势不稳定,在进一步考察期间存入持有国家颁发金融许可证的金融机构并不违法。而所谓1998年7月8日市纪委出台的洛市纪发【1998】30号《关于原洛阳市王城城市信用社违规放贷市埃波罗斯实业有限公司套用贷款所得息差的处理决定》,更是在李克强书记过问后为了应付领导的批示而炮制的,时间应该在2004年前后,同时期,市纪委办公室还出了一个《关于对洛阳市埃波罗斯实业有限公司申诉问题批件查处情况的报告》,该报告也证明市纪委的处理决定是错误的。该报告载明:“该案件是洛阳市纪委应洛阳市合作银行党组的呈请,对该行王城信用社党员韩晓玲巨额存款来源不明问题……立案调查的”“不存在洛阳市纪委对王城信用社和埃波罗斯实业有限公司立案查处问题”。既然不存在对埃波罗斯公司的查处问题,凭什么暂扣、收缴埃波罗斯公司的巨额资产?市纪委已经查明并且认定这些资产并非韩晓玲个人的资产,而是埃波罗斯公司的资产,市纪委就没有理由扣押,更没有权利挪用这笔款项盖自己的办公大楼。

(三)、市纪委及其办案人员扣押并挪用埃波罗斯公司财物,属于典型的违宪违法和贪腐行为。

按党的《纪律处分条例》规定,纪委无权对涉案财物直接采取强制措施,按《行政监察法》第二十一条规定,监察机关在调查中,如认为对涉嫌人员的银行存款必须冻结时,也只能提请人民法院依法采取保全措施,而无权自行扣押。市纪委不是《行政监察法》的执法主体,无权扣押埃波罗斯公司财产。

《中华人民共和国宪法》第十一条规定:在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济,是社会主义市场经济的重要组成部分。国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。第十三条规定:公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。

2016年11月4日颁发的《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》也明确指出“公有制经济财产权不可侵犯,非公有制财产权同样不可侵犯”。市纪委的行为是典型的违宪行为和贪腐行为,是典型的违反《中华人民共和国民法通则》和《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》的侵权行为,和习近平同志对党组织反腐倡廉的严格要求背道而驰,应在贯彻落实《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》的活动中予以纠正;对于侵占埃波罗斯公司的财产,亦应当予以返还并赔偿损失。

截至目前,1660万加上纪检委兑付时产生的孳息共计1800多万已被洛阳市纪检委“暂扣”十九年。期间,埃波罗斯公司年年向洛阳市纪检委递交《申诉书》,要求返还财物,无果,只好向上逐级反映。国务院总理李克强同志在任河南省委书记、省人大主任时签过,原河南省委书记徐光春同志签过,前河南省委副书记陈全国同志也签过,均要求严肃查处,但洛阳市纪检委伪造假文件欺骗领导。2005年前后,新华社正厅级记者顾月忠先生调查后向中央写了份内参,反映洛阳市纪检委违法乱纪情况,时任洛阳市委书记孙善武知道后苦求顾月忠先生“不要往上捅”,请其允许洛阳市“自查自纠”并以洛阳市财政困难为由,请求埃波罗斯公司同意其“分期分批偿还”。埃波罗斯公司经研究同意了市委书记的请求。几个月后,顾月忠同志不幸去世,直到孙善武被查住进监狱,埃波罗斯公司一分钱也没见到。因没了生产资金,这个弥补地方工业空白项目、全国最大的不干胶商标印刷企业已经倒闭。

今年5月2日,李亚书记让洛阳市纪检委就埃波罗斯公司清算组反映的问题进行反馈。在谈话中,负责同志杨安民承认在划扣埃波罗斯公司款项这件事上市纪检委主体资格不对,但辩解说是替人民银行而为,仍然拒绝纠错返款。

洛阳市纪检委执纪违纪、以案谋私,强掠民营企业财产以自肥,违反了中共中央赋予纪检委的根本宗旨,打虎人反成了大老虎,实为党纪国法所不容,且坚持错误不予改正已达十九年之久,必须立即予以查处。

二、洛阳市政府伙同洛阳银行侵占洛阳市王城城市信用社在洛阳银行的原始投资869.5万元坐地分赃案

1987年,金融体制改革,允许城市居民、集、个体投资入股成立股份合作制的城市信用社。周建莹、张进元、乔玉欣三人集资入股10万元经洛阳市工商局注册,省、市人民银行批准成立了洛阳市王城城市信用社。截止1996年洛阳市政府组建洛阳银行,王城信用社已发展到六部一处七个营业网点近百名员工的A级一类信用社,资产总额2.34亿,累计贷款十多个亿,共支持企事业单位300多家,上缴利税960多万,受到社会各界的一致赞誉。中央电视台为其播过一个专题,其体制改革的经验被载入《中国金融年鉴》和《中国改革经纬录》。

洛阳市政府在市区25家城信社的基础上组建洛阳银行,要求王城信用社作为原始发起人。王城信用社法人代表周建莹按洛阳市政府的要求,代表全体股东同组建办签署了发起协议——《授权委托书》,洛阳银行按协议拿走了王城信用社全部资产2.34亿——其中经清产核资的1.4亿中净资产869.5万元占洛阳银行原始资本金2024.5万元的42.95%,即使按原值计算也占该行扩股后注册资金10720.1586万元的8.11%,其余8000多万被组建办人为扣除、未经清产核资的资产包括7000多平米房产、7辆汽车、大量现代化办公设备等被洛阳银行无偿占有。

然而洛阳银行成立后却没有按照发起协议给王城信用社抑或其股东一分钱股份,也不承认其股东地位。洛阳市政府伙同洛阳银行将王城信用社等二十多家城信社投入洛阳银行的原始资本金2000万元分给原市联社下属天方斋等四家空壳企业每家500万元入股该行,后又转让给洛阳银行工会委员会。因该行工会持股亦不合法,2010年洛阳市政府与洛阳银行协议坐地分赃,以5772万元的价格将2000万元原始资本金形成的2600万股权转让给市政府独资企业——洛阳市经济投资有限公司(后更名为洛阳城市发展投资集团有限公司),5772万元则被洗得干干净净,悉数收入洛阳银行囊中。

因公章被收走,王城信用社只好以三股东的名义提起民事诉讼。官司打了11年,败诉,其判决的主要理由是:这是政府行为,洛阳银行不是无端侵占王城信用社资产。

尽管,在诉讼期间,人民日报出了个内参《洛阳王城信用社资产被商业银行无偿占有》,副标题《被告已承认侵占别人资产,法院硬要保护其非法所得》,《中国经济周刊》也就此发表文章《王城连环案》,洛阳市两界政协主席吉长荣和何孝渝也在省“两会”上提交提案,呼吁法院尽快结案,维护王城信用社合法权益,但通通无果。洛阳银行还变本加厉,以市联社的名义冒充王城信用社法人代表周建莹签名注销了王城信用社的工商登记,彻底剥夺了王城信用社求得法律救济的主体资格。

2012年王城信用社走投无路,向时任市委书记毛万春反映此事。毛书记了解情况后坦承“这件事政府做得有瑕疵”承诺“作为改制中遗留的问题由政府来协调解决”,并指令当时的常务副市长吴中阳主办,市委秘书长尚朝阳督办此事,但直到他2013年5月调到陕西,这个问题仍没能解决。

王城信用社三次将情况反映给河南省原常务副省长李克同志,李克省长前两次签给省金融办协调解决此事,洛阳银行以“政府行为”为由拒绝调解。第三次,李克省长直接将材料签给前洛阳市委书记陈雪枫同志,陈书记签转给鲍市长,鲍市长又指令时任常务副市长尚朝阳负责,但随着陈雪枫被查,李亚书记主政洛阳,尚朝阳同志到信阳担任市长,我们不得不一次次向新领导汇报……

洛阳银行是由二十五家城信社组建的有限责任公司。按照《公司法》的规定,二十五家城信社以其认缴的出资额对洛阳银行承担责任,并依法享有资产收益,参与重大决策和选择管理者等权利。1988年中国人民银行颁布的《城市信用合作社管理规定》第二十二条:“城市信用社的合法权益和正当经营受到国家法律保护,任何单位和个人都不准挪用和平调其财产、资金,不得强令其贷款和投资。”2016年11月4日颁发的《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》也明确指出“公有制经济财产权不可侵犯,非公有制财产权同样不可侵犯”,把保护产权提到维护社会主义市场经济,坚持社会主义基本经济制度的高度。洛阳市政府和洛阳银行不履行发起协议,不承认王城信用社的股东身份,不支付任何对价,有什么权利无偿侵占王城信用社的财产呢?!

洛阳市政府作为组建办的组织者、领导者和控股股东,在这个过程中有着无法推卸的过错——在洛阳银行成立时,洛阳市政府虚假投资3000万控股,造成洛阳银行刚一成立就入不敷出、接连透资的尴尬处境,一度影响极坏;在注册成立洛阳银行时又背信弃义、单方撕毁协议侵吞王城信用社等城信社的发起人股本金;更为不该的是:市政府最后竟公然购买洛阳银行掠夺二十五家城市信用社的“赃物”——2600万股份及其收益,堂而皇之地同洛阳银行沆瀣一气,置党纪国法于不顾。

近日,洛阳银行又在紧锣密鼓地筹谋上市,洛阳市政府又罔顾事实睁着眼睛说瞎话,在给省政府的报告中硬说“洛阳银行设立、历次股本变动、历次股权转让、内部职工股份形成过程和持股情况,以及股权登记、确认及规范情况总体合法合规”,“股权清晰,不存在重大诉讼、纠纷或潜在重大纠纷,以及重大风险隐患”并一如既往地拍着胸脯为洛阳银行大包大揽,提供担保:“如洛阳银行今后发生因历史沿革引起的纠纷或其他问题,洛阳市政府将负责协调解决”,直接导致2017年6月2日河南银监局错误批准洛阳银行带病上市。

2016年11月4日颁发的《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》中一再强调要完善政府守信践诺机制:“大力推进法治政府和政务诚信建设,地方各级政府及有关部门要严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺,认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同,不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约,因违约毁约侵犯合法权益的,要承担法律和经济责任”。

洛阳市政府伙同洛阳银行侵占王城信用社在该行的股权违法属乱作为,承认有错又一拖几年不予纠正是严重的不作为,明知洛阳银行股权严重不清却拍着胸脯为其出具虚假担保,欺骗上级领导和有关组织,更是错上加错,必须立即予以纠正。

恳请您为我们王城信用社主持公道,严肃查处并纠正洛阳市政府在组建洛阳银行的过程中背信弃义掠夺王城信用社资产的违法行为,责令其守信践诺严格履行发起协议,返还王城信用社在洛阳银行的股权和相应权益,同时返还无偿侵占王城信用社的8000万元,并赔偿相应损失。

三、我们期待这两个案子能引起您和有关领导的高度重视,依法保护民营企业的合法权益

从48岁到68岁,周建莹女士由黑发到白发,由朝气蓬勃到百病缠身;张尚廉先生拘禁五日后放出,一看什么都没了,一口气喘不过来得了脑中风,在轮椅上熬了几年现已去世。为追求这个“理”,为了维护民营企业最起码的尊严和权益,我们如堂吉诃德同风车作战,在洛阳市纪检委和洛阳市政府代表的强大的公权力以及洛阳银行雄厚的财力面前,被打得焦头烂额、体无完肤。

从2012年毛万春书记承认在这件事上洛阳市政府做得有瑕疵,承诺作为改制中的遗留问题由政府协调解决到现在,也已五年。洛阳市换了五任书记,市政府还在“协调” ……,如久旱之盼甘霖,我们还在苦苦地盼着……盼着……

我们期待着党风端正、政府诚信的回归!

我们期待着民营企业家流血流汗不流泪!

我们期待您——尊敬的领导能把这两件事情当成纠正党风政纪的案例认真查处,治“病树”,正“歪树”,以零容忍态度制止党和政府机关滥用职权的腐败蔓延势头,还社会以公平,还民营企业和民营企业家以尊严,保护民营企业的合法财产安全,依法治国,使我们大家能够心情舒畅地投身经济建设,为国为民、为我们心中的这块热土——洛阳,贡献自己的光和热。

我们期待着----

新闻链接:洛阳“王城连环案”:一个民企的生存切片http://finance.people.com.cn/GB/1045/4123475.html

洛阳市埃波罗斯实业有限公司 三届洛阳市政协委员

原洛阳市王城城市信用社

清算小组 法人代表

敬启於二零一七年七月二十五日

联系电话:周建莹 13811183789 18603796046

来源:https://mp.weixin.qq.com/s/cw_hPnxLcw3miX0TDynzTQ
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(责任编辑:新媒体)

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